威海市畜牧局
威海市畜牧局
為了促進我市飼料管理工作再上新臺階，促進飼料行業持續健康發展，根據我市實際，特做如下工作安排：
一、指導思想
以宣傳好飼料相關法律法規為基礎，以生產、經營、使用者的自我規范、自我監控為重點，以日常監督和執法檢查為手段，確保飼料生產、經營、使用合法，確保飼料管理部門服務、執法到位，確保飼料質量安全和市場供給，以此促進畜牧業發展，不斷滿足人們日益增長的畜禽產品的需要和健康需要。
二、工作目標
飼料生產、經營、使用單位守法意識不斷增強，達到行為合法化、記錄規范化；飼料管理部門監管到位，執法有力，達到監管程序化、管理檔案化。今年，全市飼料生產、經營、使用企業合法、規范生產達到80%，飼料管理部門監管到位和建檔率達到100%。
三、工作措施
（一）提高認識，加強領導。各市區要加強對飼料安全工作的領導，增強對飼料生產、經營、使用環節監管的重要性、艱巨性和長期性的認識，要象抓防檢疫工作一樣，落實措施，確保安全。特別是要加強違禁品如瘦肉精、蛋白精的監管，一旦監管不力，出事就是大事。誰出事就要追究誰的法人責任。誰出事就要追究誰的法律責任。
（二）廣泛宣傳，加強教育。各市區要充分利用廣播、電視、報刊等宣傳媒體以及組織宣傳車巡回宣傳、發放明白紙等形式，加強全社會特別是廣大養殖場戶對飼料法律法規、真假鑒別、使用知識及違禁藥物對畜禽產品安全和人民群眾身體健康危害的宣傳、教育，形成全社會共同抵制、打擊制售假冒偽劣飼料的不法行為的良好氛圍。要加大對飼料生產企業負責人、技術負責人、質量負責人、生產負責人和飼料經營者的飼料法規培訓，實行持證上崗制。
（三）到位服務，促進發展。在行政審批上和行政咨詢上，要立說立辦，快速辦理，重點幫助企業搞好申報材料的準備。在指導企業生產上，要幫助企業增效，重點是宣傳飼料免稅政策和提供免稅抽檢。在指導遵紀守法上，重點指導企業規范飼料標簽及嚴格原料關，把指導與講法緊密地結合起來。
（四）突出重點，加強監管。各市區至少每季度對轄區內所有生產經營企業進行一次現場檢查，對違法的要嚴格按有關法律法規進行處罰，對尚不夠處罰的要留下整改意見并由對方簽字歸檔，然后督導整改。每去一次都要留有意見。市級每季度要至少抽查所在市區單位的25%。具體監管重點如下：
1.生產單位
（1）應當建立的管理制度、有關法律法規是否上墻。
a.飼料添加劑和添加劑預混合飼料生產企業需要上墻的至少有：
七大制度（崗位責任制度、生產管理制度、檢驗化驗制度、標準及質量保證制度、安全衛生制度、產品留樣觀察制度、計量管理制度）、《飼料和飼料添加劑管理條例》、《飼料添加劑和添加劑預混合飼料生產許可證管理辦法》、《飼料添加劑和添加劑預混合飼料產品批準文號管理辦法》、《進口飼料和飼料添加劑登記管理辦法》、農業部公布的《食品動物禁用的獸藥及其它化合物清單》、《飼料標簽》標準及化驗室主要儀器使用規范、主要生產設備使用程序等。
b.配合飼料、濃縮飼料、單一飼料、精料補充料的生產企業需要上墻的至少有：
七大制度（崗位責任制度、生產管理制度、檢驗化驗制度、質量管理制度、安全衛生制度、產品留樣觀察制度、計量管理制度）、《飼料和飼料添加劑管理條例》、《飼料生產企業審查辦法》、《進口飼料和飼料添加劑登記管理辦法》、農業部公布的《食品動物禁用的獸藥及其它化合物清單》、《飼料標簽》標準及化驗室主要儀器使用規范、主要生產設備使用程序等。
c.動物源性飼料生產企業需要上墻的至少有：
七大制度（崗位責任制度、生產管理制度、檢驗化驗制度、標準及質量保證制度、安全衛生制度、產品留樣觀察制度、計量管理制度）、《飼料和飼料添加劑管理條例》、《。動物源性飼料產品安全衛生管理辦法》、農業部公布的《食品動物禁用的獸藥及其它化合物清單》、《飼料標簽》標準及化驗室主要儀器使用規范、主要生產設備使用程序等。
（2）是否具備與所生產的產品相對應的生產條件，與發證時條件有什么改變。
（3）化驗室布局是否合理，儀器是否齊全，是否開展化驗。
a.添加劑預混合飼料生產企業至少應有的儀器設備有：
1）樣品粉碎機：粉碎細度可達0.45mm;
2）分析天平：感量0.1mg;
3）分光光度計：具有可見光和紫外光；
4）PH測定儀：PH1-14,誤差0.1PH;
5）恒溫干燥箱：105度以上，誤差2度；
6）高溫爐：550度以上，誤差20度；
7）常用玻璃儀器和試劑。
b.飼料級微生物添加劑生產企業至少應有的儀器設備有：
1）分析天平：感量0.1mg;
2）顯微鏡：放大1500倍以上；
3）PH測定儀：PH1-14,誤差0.1PH;
4）高壓滅菌器；
5）恒溫培養箱：50度，誤差1度；
6）常用玻璃儀器和試劑。
c.礦物質微量元素飼料添加劑生產企業至少應有的儀器設備有：
1）樣品粉碎機：粉碎細度可達0.45mm;
2）分析天平：感量0.1mg;
3）分光光度計：具有可見光和紫外光；
4）PH測定儀：PH1-14,誤差0.1PH或電位儀（附必要的離子選擇性電極）；
5）恒溫干燥箱：105度以上，誤差2度；
6）高溫爐：550度以上，誤差20度；
7）常用玻璃儀器和試劑。
d.飼料、濃縮飼料、單一飼料、精料補充料的生產企業至少應有的儀器設備有：
1）樣品粉碎機：粉碎細度可達0.45mm;
2）分析天平：感量0.1mg;
3）分光光度計：具有可見光和紫外光；
4）恒溫干燥箱：105度以上，誤差2度；
5）高溫爐：550度以上，誤差20度；
6）定氮裝置；
7）脂肪提取裝置；
8）抽濾裝置；
9）真空泵；
10）水浴鍋；
11）通風櫥；
12）PH測定儀：PH1-14,誤差0.1PH；
13）常用玻璃儀器和試劑。
e.動物源性飼料生產企業至少應有的儀器設備有：
1）分析天平：感量0.1mg;
2）恒溫干燥箱：105度以上，誤差2度；
3）高溫爐：550度以上，誤差20度；
4）分光光度計：具有可見光和紫外光；
5）生化培養箱；
6）超凈工作臺；
7）高壓滅菌器；
8）樣品粉碎機：粉碎細度可達0.45mm;
9）顯微鏡：放大1500倍以上；
10）PH測定儀：PH1-14,誤差0.1PH;
11）蛋白測定儀（定氮儀）；
12）脂肪（索氏）定氮儀；
13）恒溫水浴鍋。
14）常用玻璃儀器和試劑。
（4）日常管理是否規范化，是否建檔。從原料的接受、生產、檢驗、入庫、出庫、不合格品處理、意見反饋等一系列涉及從原料到生產到市場，是否有表格，有記錄。
（5）使用的原料是否合法，供應商評估情況。
（6）生產的產品是否與生產許可的證件相符合。
（7）七大制度執行情況。
（8）包裝和標簽是否符合要求。
（9）有關企業管理技術人員、飼料行業特有工種人員是否符合要求。
（10）各科室、車間、庫房、關鍵控制點是否進行了標志性管理。
（11）是否按要求進行了備案，是否進行了型式檢驗和主動上報統計報表。
2.經營單位
（1）需要上墻的至少有：產品質量管理制度、《飼料和飼料添加劑管理條例》、農業部公布的《食品動物禁用的獸藥及其它化合物清單》、《飼料標簽》標準。
（2）是否有與經營相適應的倉儲設施。
（3）是否有具備飼料、飼料添加劑使用、貯存、分裝等知識的技術人員。
（4）是否有進貨、銷貨記錄。
（5）是否經營無產品質量標準、無產品質量合格證、無生產許可證和產品批準文號的飼料、飼料添加劑。
（6）標簽是否符合要求，是否包括應必須標示的基本內容。
3.使用單位
（1）是否使用了國家停用、禁用或者淘汰的飼料、飼料添加劑以及未經審定公布的飼料、飼料添加劑。
（2）是否使用了無產品質量標準、無產品質量合格證、無生產許可證和產品批準文號的飼料、飼料添加劑。
4.無生產許可證的生產單位，各市區一定要堅決按照有關法律法規依法進行處罰。榮成市要對無動物源性飼料產品安全衛生合格證的魚粉生產企業進行徹底地摸底調查，建檔立案，采取措施，加大處罰力度，確保飼料安全和管理到位。
5.做好飼料生產企業年度備案工作。通過年度備案監督檢查，及時處理生產條件發生重大變化、存在安全衛生隱患等問題的企業，堅決注銷不具備生產條件的企業，依法查處違規企業。凡按驗收時關鍵項不合格的，特別是化驗室儀器不全的，一律給予備案不合格。今年所有飼料廠家全部實行化驗主要儀器設備標簽登記制，對照需要至少配備的儀器設備清單進行一一核對、登記、貼簽，缺少設備的限期補上，連續兩年不足的，取消生產合格證。飼料生產企業一定務于來年１月底以前將備案表報所在地飼料管理部門，３月份以前市級再組織抽查。對逾期不報的，按自動放棄年審，連續兩年的，取消審查合格證。
6.開展執法檢查。今年全市要組織一次飼料執法大檢查和抽樣監測。
（五）利用秸稈，促進養畜發展。在規模奶牛飼養場，大力推廣秸稈青貯技術。在規模養豬場，積極開展秸稈綜合利用技術，推廣"秸稈生態養豬法"。今年，要在養豬上取得突破，至少每個市區要有10家實施"秸稈生態養豬法"。
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